根据《中共信阳市委关于推行党务公开的意见》（信发〔2010〕23号）和市党务公开工作领导小组《关于印发<中共信阳市委关于推行党务公开的意见>实施办法》（信党公〔2010〕1号）和有关法律法规，特制定本实施方案。

一、深刻认识推行党务公开的重要意义

党务公开是指党组织根据党的规章，通过一定形式将党的有关工作向党员或人民群众公开，使党员群众了解、监督和参与党的活动和各项工作。在我局实行党务公开，可以让党员充分知晓党组事务，集中党员群众各种意见和建议，使党组的政策、决策和工作措施更加科学合理，更加符合科学发展观的要求。实行党务公开，能够充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，把党的权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下,促进监督关口前移，及时防止和纠正党内不良风气，从源头上预防腐败。全局党员干部要深刻认识党务公开工作的重要性和紧迫性, 增强做好这项工作的责任感。自觉按照市委规定和本方案要求，结合政务工作，扎实推进我局党务公开工作。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督,不断提高党组凝聚力、创造力和战斗力，使党员群众对党组的满意度、党组决策的群众参与度有明显提高，权力运行重点部位和关键环节得到及时有效的监督，避免各种违规违纪行为发生，为审计事业长远健康发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

坚持围绕中心、服务大局原则，紧紧围绕信阳经济社会发展大局和党的建设总体部署开展党务公开；坚持依法依规、科学规范原则，根据党的章程和其他党内法规实行党务公开，公开的内容、程序、形式和时限要符合有关规定；坚持先内后外、内外有别原则，区分情况向党内、党外两个层面公开；坚持实事求是、及时便利原则，与审计机关工作实际相结合，公开内容要真实,形式要简捷明了、及时便利；坚持积极稳妥、注重实效原则，坚持与政务公开有机结合,总结党务公开工作经验,以党务公开推动政务公开。

三、主要内容

按照全面、具体、合法的原则,凡属党的规章制度要求公开的事项、党员干部群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密之外,都应进行公开。

首先要开展职权清理。对于应当公开的内容,加以量化、细化并编制目录（附后），上报市党务公开办公室备案。根据全市党务公开工作要求，局党务公开的主要内容为：

（一）全局和中心工作

1．机构、班子概况；

2．局党组研究重要事项和决策；

3．党组重要决策落实情况和结果

4．年度目标任务完成情况；

5．党组开展的主要活动；

6．年度综合治理工作重要情况；

7．审计结果和审计整改情况公开。

（二）思想建设

1．学习型党组织建设情况；

2．领导班子联系群众、开展民主生活会情况；

3．有关主题教育活动开展情况；

4．党建宣传、理论研究情况；

5．党费收缴、管理、使用情况；

6．基层党内民主与监督。

(三) 组织建设

1．人事调整、干部任免过程及结果；

2．班子成员年度考核情况；

3．评先评优、表彰、奖惩情况；

4．培养入党积极分子、发展党员情况；

5．培养后备干部情况；

6．党员队伍建设情况，机关党组织建设情况。

（四）党风廉政建设

1．开展廉政教育情况；

2．审计工作纪律；

3．“五禁止、十不准”规定执行情况；

4．违纪违法案件查处情况；

5．纠正损害群众利益不正之风情况；

6．公开举报电话；

7．审前通报；

8．经济责任审计公示。

（五）制度建设

1．党组议事规程；

2．局机关工作规则；

3．民主集中制建设情况；

4．审计听证

（六）其他

1．机关财务收入、支出情况；

2．干部职工集资建房方案、分房等各环节；

3．党员干部和困难群众救济；

4．为干部职工办好事实事情况；

5．干部职工关心的其他热点、难点问题；

6．对党员和群众提出的意见、建议整改落实情况。

四、公开形式

（一）召开会议

通过召开党内情况通报会、党组（扩大）会、民主生活会、机关支部会议、局机关全体人员大会等及时向党组或各支部或全局人员通报情况，适宜在一定范围内对外部公开的事项，通过召开通报会、被审计单位领导及财务人员座谈会等形式公开。　　

（二）书面公告

以公告通知、文件、信息、简报、报告和有关审计通知书、审计报告、审计意见书、审计建议书等形式公开。

（三）向政府和人大常委会报告、向社会公布审计结果

依照《中华人民共和国审计法》相关规定，审计机关向市人大常委会、政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

（四）其它形式

以信阳电视台、《信阳日报》、广播电台和局电子显示屏、黑板报、政务公开栏和局域网、政府网站等载体公开。

五、组织实施

（一）加强组织领导。建立局党务公开工作领导小组，由局党组书记、局长杨淑萍同志为组长、局班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员，下设办公室，指定专人具体负责。实行党务公开领导责任制，坚持一把手负总责，履行第一责任人职责。党务公开领导小组成员按照岗位目标责任和公开内容各司其职，各负其责，认真扎实地做好职责范围内的党务公开工作。

（二）加强制度建设。一是建立党务公开宣传制度。通过广播、电视、报刊等新闻媒体宣传党务公开的重要意义、有效做法和取得成效，积极组织参加全市“党务公开示范宣传日”活动，营造浓厚的党务公开氛围。二是建立党务公开新闻发言人制度。对社会普遍关注的重大党务活动，举办党务信息新闻发布会、记者招待会等，以扩大公开面和社会影响力。三是建立党务公开监督员制度。局党务公开领导小组办公室要定期不定期开展对下级单位的监督检查，总结经验，查找不足，帮助改进。要聘请一定数量的党代表、党外人士、离退休老干部等担任局党务公开监督员，定期开展活动，对局党务公开的实施提出合理化建议，当好参谋助手。并及时收集、反馈党员和干部群众的意见建议，向党员和干部群众宣传党务公开的内容。四是实行意见收集反馈制度。坚持“谁公开、谁收集，谁办理、谁回复”的原则, 严格按照“公开党务信息――收集群众反映的问题和意见――处理收集的意见、改进决策和工作――再次公开相关信息、回复提议人”的程序进行意见收集反馈。收集意见可采取设立意见箱、开通热线电话、召开征求意见会议、专题走访、民主测评等方式进行。

（三）抓好任务落实。党务公开工作办公室要履行好牵头、协调、督促职责，党务公开必须做到真实、准确、全面、及时，注重实效。对需要公开的内容在公开前要由党组集体审定或主要负责人审核把关，具体承办部门将审核后的党务公开内容在一定范围内，采取适当形式进行公开。

（四）开展督促检查。党务公开工作领导小组要加强对党务公开工作的监督指导，加强舆论宣传，不断总结经验，创新公开形式，加强制度建设，加大公开力度，以党务公开推动政务公开。

（五）实行目标管理。将党务公开工作纳入年度目标管理、结合公开内容和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和谁主管、谁负责的原则，落实好职责范围内的党务公开工作。将党务公开工作与审计工作和其它工作目标同步确定，检查指导同步实施，公开督导同步落实，考核评比同步进行，确保党务公开工作认真扎实有效。