为构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式，提升审计监督水平，今年以来，信阳市审计局扎实开展行政指导工作。

建立机构，出台方案，强化学习。该局成立了以局长任组长的推行工作领导小组，各分管领导为副组长, 各科室负责人为成员。分解细化行政指导工作目标，纳入年度目标考核管理。制定《推行行政指导工作实施方案》，要求全市审计机关认真做好编制和公开审计机关权力清单和责任清单,全面实施行政指导,确定服务型执法示范点培育对象,开展基层行政执法调研,实行“服务型行政执法模式”三个转变：从刚性化到刚柔并济转变，从管理型向服务型转变，从突击性执法向长效性转变。通过内网、视频系统、开会集中等方式，对全市审计人员开展行政指导工作学习培训，认识行政指导工作的重要性和必要性，掌握内涵和实质，在审计工作中自觉贯彻落实。

完善制度，规范管理，明确目标。一是修订审计质量管理制度，共修订完善了《审计执法岗位职责及过错责任追究制度》、《审计项目审核复核审理办法》、《审计现场管理办法》《审计移送处理事项管理办法》《审计项目实施编制办法》、《行政处罚自由裁量权适用规则》等6项制度。二是出台便民服务制度，制定了《审计执法工作首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《告知承诺制》等4项制度，并出台配套的实施细则及岗位职责。三是加强业务学习制度，制定了《审计业务标兵》、《审计信息宣传标兵》 、《计算机审计标兵》、《学习标兵评选标准》等4项制度。明确审计质量控制体系、审计业务规范流程中的每个节点的具体标准，规范和强化惠民服务制度，确定执法责任，落实错案责任追究制，把服务型执法贯穿于审计工作的每一个环节。

加强总结，突出运用，严格考核。根据审计项目性质，在财政审计、行政事业审计、领导干部经济责任审计、政府投资建设项目审计等领域全面试行行政指导。及时开展行政指导工作交流研讨，汇总主要做法、经验和问题，编写《行政指导案例选编》指导全市审计系统。对市卫生局开展行政辅导，促其财务管理进一步规范，缓和了与行政执法对象的关系；回访市羊山新区财政决算审计项目，帮助新区建立健全《羊进一步加强财政管理的若干意见》、《行政事业单位内部控制规范》和《关于羊山新区票据管理制度》等制度。规定各县区局和业务科室定期汇总上报行政指导工作的组织实施、交流研讨、总结报告、取得成效等情况，细化考核标准，奖优罚劣。（卢世银   罗资全）