信阳市审计局审计结果公告

（2018年第20号）

市财政局2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计结果

   根据《中华人民共和国审计法》的规定，信阳市审计局2018年5月22日至7月13日，对信阳市财政局2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下。

   一、被审计单位基本情况

   2017年，市本级一般公共预算收入完成332605万元，上级补助收入296324万元，其中：返还性收入43602万元、一般性转移支付收入144609万元、专项转移支付收入108113万元，债务（转贷）收入105509万元，调入资金75948万元，调入预算稳定调节基金10247万元，上年结余7285万元；当年一般公共预算支出完成652016万元，上解上级支出14705万元，调出资金6913万元，债务还本支出77909万元，补充预算稳定调节基金67436万元；年终结余8939万元。

   二、审计评价意见

   2017年，市本级预算执行情况总体较好。一是财政收入稳步增长。二是支出结构不断优化。三是财税改革持续推进。但是，在市级预算管理和部门预算执行中尚存在一些问题和不足。如部门预算编制不科学、不细化等，需要加以纠正和改进。

   三、审计发现的主要问题

   （一）财政决算草案个别数据不准确。

   行政事业性收费、罚没收入等4.46亿元未缴国库，少反映一般公共预算收入3.24亿元、政府性基金收入1.22亿元。

   （二）预算编制不规范。

   一是未编制国有资本经营预算。2015年12月，市政府印发了《关于实施国有资本经营预算制度的通知》，规定市级国有资本经营预算从2016年开始实施；2016年11月，市财政印发了《信阳市市级国有资本经营预算编报办法（试行）》，明确了国有资本经营预算收支范围、预算编报、预算执行等事项，但仍未编制2017年度市级国有资本经营预算。二是部门预算编制不精细。

   （三）预算收入征管不合规。

   一是土地出让收入未及时划缴国库。二是收入征缴不及时，个别单位违规开设收入过渡户，未及时解缴非税收入；非税管理系统不完善、对账不及时。

   （四）担保业务存在较高风险。

   截至2018年5月，市财金担保公司在保项目15.75亿元，较2017年6月减少5.4亿元，存在为已发生代偿的在保企业续贷、借新还旧继续提供担保的问题。

   四、审计处理情况和建议

   对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对财政决算草案个别数据不准确问题，要求市财政局将非税专户中的各项收入清缴入库，今后严格按照规定办理收入；对预算编制不规范问题，要求市财政局积极编制市级国有资本经营预算，科学编制日常经费支出；对预算收入征管不合规问题，要求市财政局加强对非税收入执收单位的监管，完善非税管理系统；对担保业务存在较高风险的问题，要求市财金担保公司采取切实措施，运用法律手段积极进行追偿。

   针对审计发现的问题，信阳市审计局建议：一是进一步提高预算编制水平，完善政府预算体系；二是进一步加强担保业务管理，防范财政资金风险。

   五、审计发现问题的整改情况

   目前，对财政决算草案个别数据不准确问题，市财政局已将2017年结存的行政事业性收费和罚没收入等分批次缴入国库，2018年落实全口径预算管理要求，将行政事业性收费、罚没收入全额纳入预算管理；对预算编制不规范问题，市财政局编制了2018年度市本级国有资本经营预算，印发了《信阳市市级预算指标管理办法（试行）》，进一步细化预算，把预算落实到部门、落实到具体项目；对预算收入征管不合规问题，市财政局已将未及时划缴国库的土地出让收入分批入库，个别单位违规开设的收入过渡户已撤销，滞留的非税收入已全部解缴入库；对担保业务存在较高风险的问题，市财金担保公司通过提请诉讼、申请强制执行、查封反担保资产等措施，积极回收发生的代偿、消化高风险在保项目，并根据审计建议完善了担保业务操作规范，最大限度的降低担保风险。具体整改结果由信阳市财政局向社会公告。

                         信阳市审计局

                         2018年12月8日